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洋政辦發〔2019〕46 號關于印發2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點的通知

來源:政府辦 發布時間:2019-05-17 11:05
索 引 號 01603922-2019-000377 文  號 洋政辦發〔2019〕46 號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-05-17
名  稱 洋政辦發〔2019〕46 號關于印發2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點的通知

洋政辦發2019〕46 號

  

洋縣人民政府辦公室

關于印發2019年“放管服”改革和

“一網通辦”工作要點的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

《洋縣2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                      洋縣人民政府辦公室
                               2019年5月10日


洋縣2019年“放管服”改革和“一網通辦”

工作要點


為深入推進“放管服”改革,全面提升政務服務水平,不斷優化營商環境,根據陜西省人民政府辦公廳印發關于《2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點》的通知要求結合我縣實際,2019年“放管服”改革和“一網通辦”重點工作安排如下:

一、指導思想

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是深化“放管服”改革,優化營商環境的重要一年。今年“放管服”改革的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會精神,堅持以人民為中心的發展思想,將“放管服”改革、優化提升營商環境和“互聯網+政務服務”三位一體統籌推進,構建線上線下一體化政務服務體系,推進政務信息資源聯通共享,全面實現“一網通辦”,打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式,推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變,更快更好方便企業和群眾辦事創業,為推動營商環境優化提升和加快“六個洋縣”建設提供有力保障。

二、主要任務

(一)全面推進相對集中行政許可權改革

1.落實機構改革要求,全面厘清各部門權力責任事項,逐步建立審批監管分離的工作機制。(縣委編辦、縣行政審批服務局負責,6月底前完成)

2.按照“應劃盡劃”的要求,做好行政許可權力劃轉等工作,理順行政審批服務局與各業務主管部門、監管部門、執法機構之間的權責關系。(縣行政審批服務局負責,7月底前完成)

(二)不斷強化簡政放權改革力度

3.根據機構改革后各部門職能變化情況,及時對已完成梳理的行政許可、審核轉報、備案和服務類事項進行調整完善,強化清單動態調整;對未完成梳理的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項,按照“顆粒化”和“三級四同”要求,編制統一、規范的辦事指南;進一步豐富完善縣級事項庫和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項。(縣委編辦牽頭,縣行政審批服務局配合,6月底前完成)

4.做好對上級下放的行政許可事項承接工作,適時開展縣級行政許可權委托下放到鎮、辦的試點工作。(縣行政審批服務局牽頭,各相關鎮、辦配合,12月底前完成)

5.清理煩擾企業群眾的各類無謂證明,實行證明清單式管理,列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南并對外公開,精簡辦事所需材料和證明。(縣司法局牽頭,各相關部門負責,持續推進)

6.積極推進證照分離改革,全面落實首批106項“證照分離”改革事項的推進工作。(縣市場監督管理局牽頭,各有關部門配合,持續推進)

7.推進工程建設項目審批制度改革,對房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務),落實國務院“四個統一”改革要求,即統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。縣住房和城鄉建設局牽頭,各有關部門配合,年底前完成)

(三)切實增強事中事后監管實效

8.推進綜合行政執法改革,整合各類執法機構、職責和隊伍,清理歸并執法清單,完成市場監管、生態環境、文化、交通運輸、農業等五個領域綜合執法改革。(縣委編辦牽頭,縣市場監督管理局、市生態環境局洋縣分局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣農業農村局負責,6月底前完成)

9.全面推行市場監管清單制度,編制并公布市場監管清單,明確監管事項、監管依據、監管對象,厘清監管職責,落實監管責任,加快形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局。(縣委編辦、縣司法局、縣市場監督管理局牽頭,各有關部門配合,6月底前完成)

10.深入推進隨機抽查監管,實現“雙隨機、一公開”全覆蓋,積極推進跨部門“雙隨機”聯合抽查,提高抽查檢查的規范化、專業化水平,做好抽查檢查結果的歸集、公示、共享工作,建立健全失信聯合懲戒機制,實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。(縣市場監督管理局、縣發改局牽頭,各有關部門配合,6月底前完成)

11.建設“互聯網+監管”系統,配合省市做好“互聯網+監管”系統建設相關工作。(縣政府辦公室負責,各有關部門配合,按要求時限完成)

(四)持續提升網上服務能力

12.推進“互聯網+政務服務”體系建設,依托全省統一的“互聯網+政務服務”平臺,加快實現全縣范圍內“一張網”應用。全面推進行政許可事項網上審批,除法律規定或涉密事項外,縣級行政許可事項原則上都要利用互聯網政務服務平臺開展受理審批工作,網上可辦的縣級政務服務事項不低于70%。(縣行政審批服務局牽頭,各有關部門、各鎮辦負責,6月底前完成)

13.優化政務服務事項“一站式”辦理,進一步完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務、一網通辦。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾、郵政專遞送達等便利化措施,推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式,多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平,(縣行政審批服務局牽頭,各相關部門配合,6月底前完成)

(五)加快推進政務服務體系規范化

14.樹立政務服務統一形象,按照全省統一的政務服務標識,進行政務大廳標準化建設,提升政務服務中心整體形象。(縣行政審批服務局負責,9月底前完成)

15.推進政務服務事項集中辦理,按照辦事“只進一扇門”的要求,撤銷各政府部門獨立設置的服務大廳,因特殊原因需要保留的,經縣政府同意,作為政務大廳的分廳,統一監督管理,統一服務標準,凡非涉密且與企業經營、群眾生活密切相關的政務服務事項應當全部進駐政務大廳集中辦理。(縣政府辦公室、縣委編辦、縣行政審批服務局牽頭,各有關部門配合,12月底前完成)

16.加快鎮村便民服務體系建設, 在鎮(街道辦)、村(社區)全面建立便民服務中心(站),作為縣級實體政務大廳的延伸窗口,將更多的審批和服務事項下放到鎮(街道辦)和村(社區)辦理,積極開展代繳代辦代理等便民服務,實現群眾辦事“就近辦”。(縣委編辦牽頭,縣行政審批服務局、各鎮辦配合,12月底前完成)

(六)全面加強工作保障

17.加強組織領導。深化“放管服”改革和推進“一網通辦”審批服務便民化工作涉及面廣、時間緊、任務重,各相關部門和各鎮辦要建立主要領導負總責、親自抓,分管領導具體抓的工作推進機制,進一步夯實工作責任、細化目標任務、明確完成時限和要求,確保改革措施落地見效。(縣政府辦公室牽頭,各相關部門、鎮辦負責,6月底前完成)

18.強化機制保障。結合機構改革職能調整的實際,進一步理順政務服務工作體制機制,配齊配強工作隊伍。落實“三項機制”,將行政審批服務局和政務中心作為提拔鍛煉后備干部的人才培養基地,促進政務服務工作人員強素質、轉作風、優服務。將政務服務平臺建設、人員聘用、考核獎勵、工作宣傳等經費納入財政預算,保障工作開展。(縣政府辦公室牽頭,縣行政審批服務局、縣財政局、縣人社局等相關部門負責,6月底前完成)

19.積極宣傳推廣。大力宣傳深化“一網通辦”推進審批服務便民化工作中各項便民利企的舉措和成效,及時宣傳報道社會歡迎、群眾認可的經驗做法和典型案例,用群眾語言解讀政策、用新媒體傳播政策,積極聽取吸納各屆意見建議,及時回應公眾關切,營造良好社會氛圍。(縣政府辦公室、縣行政審批服務局負責,12月底前完成)

20.嚴格督查考核。將深化“放管服”改革和“一網通辦”推進審批服務便民化工作情況納入各部門和各鎮辦年度目標責任考核體系。適時組織開展第三方評估,把企業和群眾評判作為衡量改革成效的標準。采用明察和暗訪相結合的形式,定期組織專項督查,對工作推動不力、未按時限完成任務的部門和鎮辦予以通報批評,對敷衍塞責、延誤改革的要依法依規依紀嚴肅問責,確保各項改革落到實處。(縣政府督查室牽頭,各相關部門、鎮辦負責,12月底前完成)

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